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關于規(guī)范園林綠化工程施工招標投標活動有關事項的通知
閩建筑〔2019〕21號
各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：
為規(guī)范我省園林綠化工程施工招標投標活動，健全建筑市場誠信體系，維護招投標當事人合法權(quán)益，結(jié)合我省園林綠化工程實際情況，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、我省行政區(qū)域內(nèi)符合下列之一的園林綠化工程施工項目依法必須招標的，應當按照本通知的規(guī)定納入工程招投標網(wǎng)上公開運行機制實施：
�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設項目的配套綠化,主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁、園林綠地內(nèi)的道路、給排水管網(wǎng)、強弱電設施等；
�。ǘ﹩为毎l(fā)包的道路綠化等工程。財政投融資的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的市政道路、河道工程項目中，綠化工程招標控制價在400萬元以上的，綠化工程部分應當單獨發(fā)包。
二、園林綠化工程招標項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)不得將具備住房城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)、建筑工程施工總承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)、水利水電工程施工總承包資質(zhì)等作為投標人資格條件。
園林綠化工程施工企業(yè)應具有獨立法人資格，具備與園林綠化工程建設活動相匹配的專業(yè)技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件。
三、園林綠化工程的評標辦法參照我省現(xiàn)行房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法，原則上采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行評標。其中，招標控制價在600萬元及以下的工程可以采用簡易評標法。
四、依法必須招標的園林綠化工程應當使用福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價分值（以福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)為準）。信用評價分值應用規(guī)則如下：
�。ㄒ唬┰诿考径仁自�10日后開標的招標工程使用的信用綜合評價分值，應為投標人在上季度園林綠化類的信用綜合評價日平均分值（下稱“企業(yè)季度信用得分”）。而在每季度首月10日前（含10日）開標的，則為投標人在上季度前一個季度的企業(yè)季度信用得分。
�。ǘ┎捎煤喴自u標法的，企業(yè)季度信用得分的合格分值設置為35分；采用經(jīng)評審的最低投標價中標法，企業(yè)季度信用得分的合格分值設置為50分。招標文件中應將投標人的企業(yè)季度信用得分不得低于合格分值作為實質(zhì)性要求。
五、采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的，還應遵守下列規(guī)定：
（一）招標控制價在1200萬元及以上的園林綠化工程可以設置一項企業(yè)的類似業(yè)績（指標包括項目類型和工程造價，項目類型分為綜合性園林綠化工程和道路綠化工程）作為投標人資格條件，設置的類似業(yè)績指標值（指工程造價）不得超過招標工程實際指標值的三分之二。類似業(yè)績應為招標工程招標公告發(fā)布（或投標邀請書發(fā)出）之日的前五年內(nèi)驗收合格的工程（以竣工驗收時間為準）。
設置類似業(yè)績的招標工程，招標人應當在招標文件中明確投標人提供的類似業(yè)績必須是通過福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)查詢得到，且查詢到的數(shù)據(jù)應能滿足本招標工程的類似業(yè)績指標要求，否則其業(yè)績不計。
�。ǘ└鶕�(jù)電子交易平臺自動生成的投標人代表號，按照下列原則確定入圍投標人名單：
1、投標人數(shù)量不多于（含）50家時，全部入圍。
2、投標人數(shù)量多于50家時：
�。�1）當招標控制價＜800萬元時，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內(nèi)的所有投標人中隨機抽取50家入圍；
（2）當800萬元≤招標控制價＜3000萬元時，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標人中隨機抽取15家入圍，再從剩余投標報價在評標基準價計算取值范圍內(nèi)投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取35家入圍；
（3）當招標控制價≥3000萬元時，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家的投標人中隨機抽取20家入圍，再從剩余投標報價在評標基準價計算取值范圍內(nèi)投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取30家入圍。
�。ㄈ┩扑]中標候選人時，進入前五名并通過資格文件、商務文件評審均合格且投標報價乘以《有效投標人對應的信用系數(shù)》（詳見附表）中規(guī)定的信用系數(shù)后的取值最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現(xiàn)二個或二個以上投標人的投標報價乘以信用系數(shù)的取值相同時，由評標委員會依次按投標人的信用分高低、投標報價由低到高進行排序，若上述兩項均相同時，由招標人隨機抽取。
六、招標文件中設置的投標人擬派出的施工管理人員（包括項目負責人、技術負責人、崗位人員）和技術工人的最低資格和人數(shù)要求，應符合《關于貫徹執(zhí)行〈園林綠化工程建設管理規(guī)定〉的通知》（閩建辦風景〔2018〕11號）附件2、3的規(guī)定。投標人應當在投標文件中明確擬派出的施工現(xiàn)場管理人員名單。投標人的企業(yè)信息及主要管理人員信息（即項目負責人和技術負責人）應當能夠通過福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)查詢得到，作為招標文件的實質(zhì)性要求。
七、招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應當根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件》，結(jié)合本通知的規(guī)定編制招標文件。
八、各級招投標監(jiān)管部門應當加強園林綠化工程招投標監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)投標人存在串通投標、弄虛作假行為，按照《招標投標法實施條例》第六十七條、第六十八條的規(guī)定予以嚴肅查處。
各級招投標監(jiān)管部門工作人員應當依法履行職責，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，不得非法干涉招標投標活動。
九、本通知自2019年9月1日起實施。需要單獨招標的綠化養(yǎng)護項目，可參照本通知規(guī)定執(zhí)行。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年7月24日
